ФАС против «рейдов на рассвете»

Федеральная антимонопольная служба выступила против новой схемы проверок в рамках государственного надзора и контроля. ФАС предлагает вернуться к прежней системе, отказавшись от «рейдов на рассвете». В соответствии с принятыми в первом чтении поправками, штрафы будут при первом нарушении заменены предупреждением. ФАС же предлагает сделать исключения для проверок, которые выполняются в рамках антикартельных мероприятий. По мнению главы управления Андрея Тенишева, смягчение ныне существующих норм в борьбе с картелями осложнит борьбу со сговорами на торгах.

Выступает служба и против проверок без предупреждений. Именно на торгах такая схема не может работать. Но если и вводить такое исключение, то оно должно быть прописано и в готовящейся норме КоАП. В противном случае антимонопольные службы потеряют один из эффективных инструментов противодействия картелям.

На данный момент ФАС может контролировать торги по 44-ФЗ в рамках госзакупок. Однако ее контрольные полномочия не распространяются на закупки госкомпаний по 223-ФЗ. Правом делать проверки без предупреждений ФАС может воспользоваться лишь 50 — 60 раз в год. На эти рейды не распространяются нормы существующего сейчас и действующего закона. Поэтому предупреждать о данных проверках контролирующий орган не обязан.

Однако новый проект предусматривает систему, в соответствии с которой при первом правонарушении тех, кто не собирается прекращать деятельность ип или ООО, то есть представителей среднего и малого бизнеса должно ждать предупреждение. Штрафы и иные санкции при таком подходе не предусматриваются. Таким образом на первое место выставляется именно профилактика и предупреждение нарушений.

Однако господин Тенишев считает, что существующие до этого правила проведения проверок проверены временем и изменять что-то особых причин нет. Если закон будет принят, то в торгах будут участвовать фирмы, которые специально для них созданы и которые более-менее отвечают установленным критериям. В результате не будет на торгах ни конкуренции, ни экономии из-за оккупирования рынка картелями. В этом случае добросовестные участники торгов, среди которых и МСП, вряд ли смогут победить.