Изменение положения регионов

Совет Федерации предлагает пересмотреть систему распределения полномочий между федеральным центром и регионами. Уже сейчас проводится ревизия для того, чтобы внести изменения в региональную политику.

Авторы предложения указывают, что многие регионы находятся в тяжелой ситуации и из 85 субъектов богатыми можно назвать лишь 7. Так, прошлый год с профицитом закончили лишь Ленинградская область, Санкт-Петербург, Москва, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа и Тюменская и Сахалинская области. Из-за централизации налоговых доходов соотношение бюджетов для регионального и федерального бюджета стало 30% к 70%. А между тем расходы у региона увеличились примерно в 10 раз, а социальные расходы, которые составляют примерно 26% от бюджета субъекта, в 15 раз. Результат получается печальный: несмотря на доходы, которые идут от имеющих регистрацию юридических лиц, все средства не просто «проедаются», а у региона даже создается долг, который со временем растет. И в итоге не хватает денег даже на развитие.

СФ считает, что одной из причин подобного явления является система распределения полномочий между властями. Так, например, регионам приходится выполнять не только свои, но и делегированные федеральным центром полномочия. При этом источник дохода не растет, так что приходится использовать собственный бюджет, который не резиновый. Верхняя палата выступила с предложением полной инвентаризации выполняемых регионами полномочий, особенно тех, которые входят в расходную статью. Следующим этапом должно стать выделение на реализацию этих полномочий средств. Распределение планируется фиксировать в едином реестре полномочий, который будет вестись в интернете. Так же будут созданы механизмы, позволяющие проводить мониторинг выполненных полномочий и их эффективность.

СФ предлагает также оптимизировать количество территориальных органов федеральной власти. Так, часть полномочий ТО может быть передано регионам, а сами ТО либо будут упразднены, чтобы часть их имущества и финансов перейдет к субъектам РФ, либо, наоборот, они будут укрупнены до межрегиональных.

Пока все эти идеи содержатся лишь в докладе, но работы по нему уже ведутся.